לקוחות יקרים,
בראשית הדברים, נבקש להביא לתשומת ליבכם, כי שיעור ההעלאה הכללי בארנונה לשנת 2016 עומד על 1.27%.
בימים אלה נשלחים אליכם חשבונות הארנונה השנתיים.
כלקוחות משרדנו, נשמח לייעץ לכם בכל הקשור לבדיקת חשבונות הארנונה השנתיים, על מנת לבחון אפשרויות להפחתתם במסגרת החוק. נעיר, בהקשר זה, כי פרק הזמן העומד להשיג על חשבונות הארנונה השנתיים מוגבל על פי החוק (90 יום מקבלת חשבון הארנונה).
כמו כן, ברצוננו להביא לידיעתכם עדכון משפטי חשוב, מן העת האחרונה, בדבר פסק דינו של בית המשפט העליון מיום 13.12.2015 בעניין עע"מ 7576/13 מנהל הארנונה בעיריית ראש העין נ' פולק (אינטרנשיונל) בע"מ, אשר דן בסוגיה של הסתמכות הנישום על מצגי הרשות המקומית בכל הקשור לחיובי הארנונה בהם חויב.
תשומת ליבכם, כי הסקירה להלן הינה תמציתית וכללית ואין בה כדי להוות חוות דעת משפטית למקרה ספציפי כלשהו. נשמח, כמובן, לייעץ ולסייע לכם בכל סוגיה פרטנית בהתאם לנסיבותיה.
עע"מ 7576/13 מנהל הארנונה בעיריית ראש העין נ' פולק (אינטרנשיונל) בע"מ
- באותו עניין דובר במחלוקת על סיווג שטחי קרקע הנלווים למבנה תעשייתי באזור התעשייה אפק שבראש העין, ובו מצוי מפעל בבעלות הנישום. החל בשנת 1996, מעת שדחו שר הפנים ושר האוצר את בקשת עיריית ראש העין לאשר את הסיווג "יתרת שטח קרקע לתעשייה ומלאכה" ועד שנת 2003 נמנעה העירייה לחלוטין מחיוב הנישום בארנונה בגין שטחי הקרקע הללו. ואולם החל משנת 2004 חייבה העירייה את שטח הקרקע של המפעל לפי סיווג "יתרת שטח הקרקע למסחר, עסקים ושירותים" (להלן: "קרקע למסחר").
- ועדת הערר לענייני ארנונה שבעיריית ראש העין, אשר דנה בעררים המאוחדים שהוגשו על ידי הנישום על חיובו בשנים 2004-2011, קבעה כי מאחר ומדובר ביתרות קרקע הצמודות למפעל תעשייתי, אין מקום לחייב את שטח הקרקע לפי סיווג "קרקע למסחר", אלא בהתאם למבנה העיקרי – דהיינו לפי סיווג קרקע לתעשייה ומלאכה. כמו כן, ועדת הערר לא דנה בטענת הנישום לאי חוקיותו של סיווג קרקע לתעשייה ומלאכה הואיל והעניין אינו בסמכותה.
- נוכח האמור, הנישום הגיש עתירה לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים וטען לאי חוקיותו של חיוב שטח הקרקע לפי סיווג "קרקע לתעשיה ומלאכה". בית המשפט קבע כי אישור השרים לסיווג קרקע לתעשיה ומלאכה כלל לא היה נדרש שכן מדובר באזור תעשיה חדש, ועל כן המדובר בהטלת ארנונה לראשונה אשר אינה טעונה קבלת אישור השרים, בהתאם להלכה הפסוקה, ומשכך הסיווג "קרקע לתעשיה ומלאכה" הינו שריר ובר תוקף. חרף האמור, בית המשפט התייחס להסתמכות הנישום על מצגי העירייה בפניו, לפיהם סיווג קרקע תעשייה ומלאכה אינו חוקי ואף לא הוחל על ידי העירייה. כן התייחס בית המשפט להסתמכות הנישום ועל הנחתו הלגיטימית כי חיוב שטח הקרקע לפי סיווג קרקע למסחר יתבטל שהרי יתרות הקרקע של הנישום נלוות למפעל בסיווג תעשייה ולא מסחר. בית המשפט קבע כי קיצה של הסתמכות זו היא במועד מתן החלטת ועדת הערר כאמור. על כן, בית המשפט קבע כי סיווג "קרקע תעשייה ומלאכה" לא ייושם על יתרות הקרקע של הנישום משנת 2004 ועד למועד החלטת ועדת הערר בשנת 2011, וחלף זאת יש לחייב את הנישום בתקופה זו לפי סיווג שיורי שחל בכל האזורים ושתעריפיו נמוכים משמעותית. אשר לחיובי הנישום ממועד החלטת ועדת הערר ואילך – נקבע כי החיוב לפי סיווג קרקע לתעשייה ומלאכה יעמוד בתוקפו.
- ערעור שהוגש על ידי העירייה לבית המשפט העליון נדחה. בית המשפט העליון קבע, בין השאר, כי אין מקום להתערב במסקנתו של בית המשפט המחוזי כי התנהלות העירייה לאורך שנים מצביעה על מצג מתמשך שהציגה בפני הנישום, שלפיו סיווג קרקע לתעשייה ומלאכה אינו חוקי ולא יחול בעניינה. עוד נקבע שאין מקום גם להתערב באבחנתו הנכונה של בית המשפט המחוזי, כי גם אם מתברר עתה כי סיווג זה הוא חוקי ותקף, בנסיבות המקרה לא ניתן לחייב את המשיבה לפיו, וזאת לנוכח הסתמכותה כדין על אותו מצג ברור ומתמשך מצד העירייה. נמצא, איפוא, כי במקרה זה הגם שהעירייה לא חייבה את הנישום בסיווג שהיה חוקי ותקף (דהיינו בסיווג קרקע לתעשייה ומלאכה), לא יותר לה לתקן טעותה ולחייב הנישום בסיווג זה בשנות המחלוקת נוכח עקרון ההסתמכות של הנישום.
כתמיד, נשמח להמשיך לייעץ בנושאים אלו ואחרים.
בברכה,
מחלקת מקרקעין תכנון ובניה | מיסוי מוניציפאלי
הרצוג פוקס נאמן
