בימים בהם השימוש באינטרנט תופס חלק נכבד בחיינו ורבים מהשירותים ניתנים על גבי פלטפורמות מקוונות, התקין המחוקק תקנות המחייבות הנגשת אתרי אינטרנט לאנשים עם מוגבלויות. כפי שדיווחנו בקיץ שעבר במסגרת ניוזלטר זה, תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמת נגישות לשירות), התשע"ג–2013 (להלן: "תקנות הנגישות"), אשר הותקנו מכח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, קובעות, בין היתר, את החובה להנגיש את שירותי האינטרנט לאוכלוסיות שונות.
ביום 5.9.2017 השתתף משרדנו בדיון שהתקיים בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת בנושא תיקון תקנות הנגישות, כך שיקלו בנטל המוטל על ספקי שירות ציבורי בהנגשת רשת האינטרנט. התקנות החדשות קובעות הקלות שונות, לרבות התחשבות בגודל העסק החייב בהנגשה (כגון לפי מחזור עסקים ו/או מספר משתתפים). לצד ההקלות, התקנות מחייבות כעת הנגשה לא רק של אתרי אינטרנט אלא גם מתייחסות במפורש להנגשת אפליקציות במכשירי סלולר ובטאבלטים, וכן מתייחסות לראשונה להנגשת תכני וידאו.
התיקון שאושר לתקנות הנגישות נכנס לתוקף כבר ביום 26.10.2017 ואלו עיקריו:
- מסמכים
החל ממועד כניסת התיקון לתוקף קמה חובה להנגיש מסמכים שהועלו לאתר אינטרנט, כגון מסמכי PDF, על פי תקן נגישות אינטרנט (תקן ישראלי 5568). במצב בו אין תקן – יש להנגישם על פי האפשרויות הקיימות בתוכנה שבה נערך המסמך. החובה חלה על מסמכים שהוכנו לאחר 25.10.2017.
- טפסים הניתנים למילוי על גבי המחשב
חובה להנגיש טפסים הניתנים למילוי על גבי המחשב (כלומר שאין צורך להדפיס אותם ולמלא אותם ידנית, כגון טפסים מקוונים), בתנאי שהם משמשים לקבלת שירות, גם אם נוצרו קודם ל-26.10.2017. כן חובה להנגיש מסמכי הסבר לגבי טפסים הניתנים למילוי במחשב, אם הוכנו אחרי 26.10.2015.
- תיקון ליקוי נגישות עד 60 יום מקבלת הודעה
סטייה מהוראות הנגישות לשירותי אינטרנט לא תיחשב הפרה (ולכן לא ניתן לתבוע בגינה תביעה ללא חובת הוכחת נזק) אלא אם הועברה הודעה לחייב בנגישות על סטייה זו הדורשת את תיקון ההפרה. על החייב לתקן את ליקוי הנגישות בתוך זמן סביר, אך לא יותר מ- 60 יום מיום קבלת ההודעה.
יחד עם זאת, חייב שקיבל הודעת דרישה כאמור, יבצע התאמות חלופיות בהקדם האפשרי ממועד קבלת ההודעה כדי להבטיח נגישות לשירות לאדם עם מוגבלות.
- יישומים לטלפון סלולרי ומחשב טאבלט
קמה חובה להנגיש יישומים לטלפון סלולרי ומחשב טאבלט על פי התקן הישראלי הייעודי הקיים לעניין זה. בהיעדר תקן ייעודי יש להנגיש על פי תקן הנגישות הישראלי ועל פי ההנחיות הרלבנטיות עבור שתי מערכות הפעלה נפוצות לפחות.
פטור מהנגשת יישום סלולרי יכול להינתן לחייב המפעיל אתר נגיש אשר מספק את אותו שירות אם האתר מותאם למכשירים סלולריים, אולם עליו לפרסם ביישום קישור נגיש ככל האפשר המפנה אל האתר המקביל העומד בדרישות הנגישות.
- תכני וידאו
נקבע פטור מהנגשת תכני וידאו למי שאינו רשות ציבורית או למי שהוא בעל מחזור ממוצע של פחות מ-5 מיליון ₪, תוך קביעת חובה לספק מידע אודות השירות הניתן בתכני הוידאו, גם בטקסט נגיש או בהקלטה נגישה, למעט במקרה של וידאו של כנס דיון או הרצאה, לגביהם די בפרסום תמלול נגיש של הנאמר בהם.
- הצהרת נגישות ורכז נגישות
על פי התקנות חלה חובה לפרסם במקום בולט באתר אינטרנט וביישום שמפעיל האתר, אם יש כזה, הצהרת נגישות המפרטת את התאמות הנגישות שבוצעו בו, ואת פרטי רכז הנגישות שמונה על פי חוק.
- פטורים עיקריים מהנגשה
מורשה לנגישות השירות, יכול לתת פטור בשל אי אפשרות טכנולוגית, על סמך חוות דעת של איש מקצוע. הפטור יהיה תקף לשלוש שנים, והוא ניתן לחידוש לשלוש שנים נוספות. מעבר לכך פטור יינתן רק באישור נציבות השוויון ובתנאי שיספק התאמות נגישות חלופיות.
- תשתית של רשת חברתית
מדובר בפטור מהנגשה בשירותי אינטרנט המועברים על גבי תשתית של רשת חברתית, אם תשתית זו לא מאפשרת את ביצוע ההנגשה.
- מסמך מידע אישי
באתר המחייב הזדהות ניתן פטור זמני (עד ליום 31.12.2021) מהנגשת מסמך שיש בו מידע אישי למקבל השירות. עם זאת, על החייב לספק את המסמך באופן נגיש, לפי בקשה (שיש לאפשר הגשתה דרך האתר), תוך 14 יום לכל היותר.
- פטורים מסיבות כלכליות
קיים פטור מלא לעוסק פטור או עוסק עם מחזור מתחת ל-100,000 ₪, מהנגשת שירותי אינטרנט, בין אם ניתנו לפני 26.10.2017 (שירות אינטרנט קיים) ובין אם החל לספקם לאחר מכן (שירות אינטרנט חדש). כן יינתן פטור זמני לבעל מחזור בין 100,000 ל-300,000 ₪ עד 26.10.2020, מביצוע נגישות בשירותי אינטרנט קיימים וחדשים. ניתן לחדש פטור זה מדי שלוש שנים לפי תנאים שנקבעו בתקנות.
ישנו פטור זמני למשך 3 שנים לחייב בעל מחזור עד 1,000,000 ₪ בתנאים שנקבעו בתקנות.
- פרסומת
ישנו פטור מהנגשת פרסומות באתרי אינטרנט, בכפוף לפרסום מידע חלופי על השירות המוזכר בה.
- חובת פרסום הודעה על פטור
ישנה חובה לפרסם הודעה על פטור מהתאמת נגישות במספר דרכים, כולל באתר האינטרנט אם ישנו. כמו כן, יש לפרסם בדרכים אלו את התאמות הנגישות החלופיות הקיימות, אם ישנן.
הערה: אין צורך לפנות לנציבות על מנת לקבל את הפטורים המוזכרים לעיל, אלא אם כן נאמר אחרת.
הפניות:
הודעות שפורסמו בעניין באתר נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות:
http://www.justice.gov.il/Units/NetzivutShivyon/publications/news/Pages/Internet-Regulations-Amended-SEP17.aspx
http://www.justice.gov.il/Units/NetzivutShivyon/publications/news/Pages/Internet-Amendment-Principles-OCT17.aspx
|
|
|
