 גכגכ |
|
|
הגבלים עסקיים: הרשות מבקשת לצמצם את ההיתר הניתן לשיתוף פעולה בין מתחרים מול רשויות שלטון
Antitrust Law: the Authority has asked to Narrow the Permit given for Cooperation between Competitors towards Government Agencies
|
|
|
רשות ההגבלים העסקיים פרסמה לאחרונה כי בכוונתה לשנות את מדיניותה בנוגע לשיתופי פעולה בין מתחרים למול רשויות שלטון, וביקשה לקבל הערות בעניין זה מן הציבור (עד ליום 25.3.15).
בגילוי דעת שפרסמה הרשות בשנת 2000, הכירה הרשות בלגיטימיות של שיתופי פעולה בין מתחרים למול רשויות שלטון והתחייבה שלא לפעול נגדן, על אף שהן עלולות לעלות כדי הסדר כובל, אך זאת בהתקיים מספר תנאים המפורטים בגילוי הדעת.
הנחת המוצא הינה ששיטת הממשל במדינה דמוקרטית מבוססת על דו-שיח ועל זרימה חופשית של מידע ודעות בין הציבור לבין מוסדות השלטון השונים. חרותו של אדם לפנות לרשויות היא מאבני היסוד של המשטר, הן בפנייה בנוגע למעשה שלטוני והן בפנייה שעניינה באינטרסים כלכליים. מנגד קיים החשש, כי שיתוף הפעולה בין מתחרים בפנייה לגורמי שלטון תהווה כר נוח לתיאום ביניהם (באופן ישיר או על ידי "צינון" התחרות ביניהם).
בעיקרו גילוי הדעת משנת 2000 לא הגביל את תחולתו רק לתוצאת השתדלנות (היינו, לפעולה שנקט הגורם השלטוני), אלא, גם התייחס בסובלנות יחסית להתנהגות המתחרים תוך כדי הניסיון לפעול מול רשויות השלטון. כל זאת, בין היתר, בתנאי שמטרת שיתוף הפעולה הייתה להניע את הרשות השלטונית לנקוט בפעולה שלטונית (או להימנע) ושהמגעים בין המתחרים נעשים בדרך המצמצמת באופן סביר חשש לפגיעה בתחרות.
במסגרת שינוי המדיניות שהרשות שוקלת לקבוע, כל פעולה שבה יינקטו המתחרים שעלולה לפגוע בתחרות - אגב הניסיון לפעול מול השלטון - לא תהיה מוגנת עוד מטיפול רגיל במסגרת חוק ההגבלים. היינו, שיתוף פעולה זה יהווה הסדר כובל (על כל המשתמע מכך).
כך למשל, התבטאויות פומביות מתואמות של מתחרים, על מנת להשפיע על פעילות שלטונית, ככל שהן עלולות להוות העברת מסרים המקלים על תיאום משתמע, לא תהיינה פטורות ותיבחנה כפי שהייתה נבחנת בכל הקשר אחר, על פי דיני ההגבלים העסקיים. לעומת זאת, עצם השכנוע של גורם שלטוני לשנות את התקן באופן שיקשה על כניסת תחרות לשוק, לא תהווה כשלעצמה הפרה של חוק ההגבלים העסקיים.
הקשחת מדיניות הרשות בעניין זה, ככל שתתקבל, עלולה לצמצם באופן משמעותי את יכולתם של מתחרים לשתף פעולה בפנייתם למול גורמי שלטון, במסגרתם של איגודים עסקיים או בכל מסגרת אחרת. שיתופי פעולה למול גורמי שלטון כגון אלו, על כלל הצעדים בהם מבקשים המעורבים לנקוט, יחייבו בחינה מקדימה ומעמיקה בראי דיני ההגבלים העסקיים.
הפניות: רשות ההגבלים העסקיים, עיון מחדש בגילוי דעת 1/00 – שיתופי פעולה בין מתחרים בפעולה מול רשויות שלטון (25.1.2015).
לפרטים נוספים יש לפנות לעורכי הדין הבאים:
|
|
The Antitrust Authority has recently published that it intends to change its policies concerning co-operation between competitors as towards government agencies and has requested comments on this matter from the public (by 25.3.15).
In the disclosure of an opinion which the Authority published in 2000, the Authority recognized the legitimacy of co-operation between competitors when facing government agencies and undertook not to act against them even when they could be considered a restrictive trade practice, provided certain conditions were met (which conditions were expressed in the disclosure of the opinion).
The basic assumption was that the method of government in a democratic State is based on two-way negotiation and on a free flow of information and view between the public and the various State institutes. The freedom of the individual to approach the Authorities is one of the foundation stones of the regime, both as concerns Government acts and as concerns economic interests. Nevertheless, there is concern that the co-operation between competitors towards government entities will be a fertile ground of co-ordination between them (whether directly or via the "chilling affect" of competition between them).
In principle the disclosed opinion from 2000 did not limit its application only to the outcome of lobbying (namely, action taken by Government officials) but also demonstrated a relatively tolerant approach towards competitors co-operating towards Government authorities. All this was on condition, inter alia, that the aim of the co-operation was to push the government authorities in to taking government action (or to prevent such action) and so that the contact between the competitors would be done in a manner so as to limited reasonably, the suspicion of damage to competition.
Within the framework of the policy changes that the Authority is considering, each activity which competitors will take which is likely to harm competition – by the way of taking activity towards the Authority – will no longer be protected from regular proceedings under the Antitrust law. Thus, this co-operation will constitute a restrictive trade practice (with all that involves).
So, for example, public statements coordinated between competitors, in order to influence government activities, insofar as the same are likely to give the impression of implicit coordination, will not be exempt and will be examined in all respects according to the anti-trust laws. By contrast, the fact that the government authority was persuaded to change the standard in such a manner that it makes entrance to the market more difficult, will not in and of itself constitute a violation of the antitrust laws.
The hardening of the approach of the Authority in this matter, should it be accepted, is likely to substantially restrict the ability of competitors to co-operate as between themselves – whether as trade organizations or otherwise - towards the government authorities. Co-operation towards government authorities of this type, will require a thorough examination from the perspective of the Antitrust laws with respect to all the steps those involved wish to take.
Reference: The Antitrust Authority, New Review of Opinion 1/00 – Co-operation between Competitors in Activities Towards Government Authorities (25.1.2015)
For further details please contact the following lawyers:
|
|
אין באמור בניוזלטר כדי להוות עצה, הדרכה, ייעוץ או חוות-דעת בנושא, והוא מוגש כשירות ללקוח להעשרה כללית בלבד ולא לכל מטרה אחרת. בכל נושא ספציפי יש לפנות לעורכי הדין הרלבנטיים במשרד נשיץ ברנדס אמיר.
|
|
Disclaimer: This Newsletter is intended only to provide general updates to clients and for no other purpose. Nothing in this Newsletter constitutes any opinion or advice on the subject matter dealt with therein and. For any advice or opinion, clients are advised to approach the relevant lawyer at Naschitz, Brandes Amir & Co.
|
יום ראשון, 15 בפברואר 2015
תרגום לאנגלית:
עו"ד הלן רזיאל
בקרו באתר האינטרנט שלנו:
www.nblaw.com
נשיץ ברנדס אמיר 2015 ©
|
|
Sunday, Feb. 15, 2015
Written & edited by:
Dr. Sharon Yadin, Adv.
|
|
|
