אם אינך רואה מייל זה לחץ כאן
_____46

 14.9.2022


חברות וחברים יקרים,

עדכון חשוב והמלצות בנושא השתתפות מלכ"רים במכרזים שפורסמו ע''י המדינה

ביום 15.8.22 פרסמה רשות המיסים הנחיות פעולה בנושא אישור סיווג כמלכ"ר לעניין חוק מע''מ לצורך השתתפות במכרז (להלן: "ההנחיות"). ההנחיות כוללות קריטריונים ותנאים למלכ"רים ולמכרזים שרק בהתקיימותם באופן מלא, תסווג פעילות במסגרת מכרז כמלכ"ר.
(להנחיות לחצו כאן)
 
מאז פרסום ההנחיות, התרעתי בפני רשות המיסים על האפליה, הרגולציה השגויה, הבירוקרטיה המיותרת וחוסר הוודאות שהטילה רשות המיסים על המלכ"רים. במקביל, ועדת המלכ"רים של הלשכה קיימה דיון בנושא בעקבותיו הוחלט לפנות בכתב לרשות המיסים ולהדגיש כי  ההנחיות צפויות להביא לפגיעה קשה במלכ"רים שייאלצו להימנע מלהגיש הצעות במכרזים ו/או לתמחר ביתר בשל סיכון מיותר. אנו סבורים כי יישום ההנחיות כלשונן, עשוי להביא לפגיעה במיליוני אזרחים המקבלים שירותים שהמדינה הפריטה, מרביתם מהאוכלוסיות המוחלשות.
(לקריאת המכתב לחצו כאן)
 
בפנייתנו לרשות המיסים, הדגשנו בין היתר שהקריטריונים שנקבעו בהנחיות, אינם עולים בקנה אחד עם הוראות חוק מס ערך מוסף, התשל"ו – 1975 ועם ההלכה הפסוקה. כמן כן, ציינו כי הטופס שצורף להנחיות בהתייחס להחלטת מיסוי ב"מסלול ירוק" מחייב הגשת הצהרות, תצהירים ואישורי רואי חשבון, שנוסחם לא תואם עם הלשכה מבעוד מועד.
 
אני שמחה לבשר כי בעקבות פניותינו יחד עם הארגונים החברתיים אל רשות המיסים, הגיעה מנהיגות אזרחית להבנה עם מר רולנד עם שלם, רו"ח (משפטן), סמנכ"ל בכיר לעניינים מקצועיים, כלהלן:
 
1. יוקם צוות עבודה משותף של נציגי הארגונים ורשות המיסים לבחינת מה הם הקריטריונים העדכניים לסיווג פעילות מלכ"רית.

2. הקריטריונים שנקבעו ל"מסלול הירוק" לא יהוו בסיס להכרעה לעניין סיווג הפעילות במכרז.

3. הבקשה לאישור מקדמי תהיה קלה וזמינה באתר רשות המיסים ותכלול פרטים טכניים בלבד.

4.ארגון שיגיש את בקשתו לאישור אחרי המועד שנקבע (45 יום לפני הגשת המכרז) ילווה את ההגשה בהנמקה.

5. בדיקת האישורים תעשה באופן מדגמי והחלטות סיווג פעילות כעסקית ייעשו רק ע"י סמנכ"ל רשות המיסים.

חשוב להדגיש כי לא מדובר בפרסום הנחייה חדשה, אלא במכתב הבהרה בלבד.
 
בהמשך להבנות הנ"ל, להלן דרך הפעולה המשתמעת:

1. על כל מלכ"ר שמתעתד להגיש הצעה במכרז שתפרסם המדינה, להגיש בקשה לחטיבה המקצועית במע"מ ולבקש את אישורה כי הוא מלכ"ר לעניין המכרז.

1.1 תשומת הלב שיש להגיש בקשה בגין כל מכרז בנפרד וכי במונח המדינה נכללים גם שאר הגופים המנויים בסעיף 2(א) לחוק חובת המכרזים.
1.2 יש להגיש את הבקשה באמצעות מערכת החלטות מיסוי שבאתר רשות המיסים.

2. לכל בקשה יש לצרף:

2.1 תיאור בדבר קיומו של מכרז, טפסי המכרז, הסבר לגבי השרות שהמלכ"ר צפוי לתת.
2.2 תעודת המלכ"ר.
2.3 אישור ניהול תקין בתוקף.
2.4 אישור ניהול ספרים תקין.
2.5 אישור לפי סעיף 46, אם קיים. 

לעניין ה"מסלול הירוק" - מלכ"ר שעומד בקריטריונים של המסלול הירוק, אם קיים כזה, צריך לשקול היטב אם להגיש בקשה במסלול הירוק או הרגיל. הסיבה היא שבמסלול הירוק, המלכ"ר מקבל על עצמו התחייבויות שספק אם ראוי שייקח אותן על עצמו.
 
ביחס לאישורי רואי החשבון הנדרשים במסגרת המסלול הירוק, נציין כי העברנו לרשות הודעה שהנוסחים לא עומדים בכללים המקצועיים החלים על רואי חשבון ועומדים בסתירה לחוק רואי חשבון, התשט"ו- 1955 ולתקנות שנקבעו מכוחו, וכן בניגוד לתקן בחינת מהימנות (ישראל) 3000 בדבר "דוחות מיוחדים של רואי חשבון".
 
ברצוני להודות לחברי תת הוועדה שהוקמה לעניין הקשר עם רשות המיסים בסוגייה זו: רו"ח (עו"ד) טלי עזריאל, רו"ח (עו"ד) ליאת נויברט פייג, רו"ח אבי נוימן ורו"ח דין קריספין- ראש הסגל המקצועי בלשכה, שסייעו בחשיבה ובשיח עם רשות המיסים.

בברכה, 
___________222
דפנה רביד ברזלי, רו"ח
סגנית נשיא לשכת רואי חשבון 
ויו"ר ועדת האלכ"רים