מרץ 2020
אתמול, 17.3.2020, לקראת השעה 01:30 לפנות בוקר, אישרה הממשלה תקנות שעת חירום, המאפשרות איסוף נתונים אודות חולים מאומתים ונדבקים אפשריים בקורונה לשם אכיפת הנחיות הבידוד. התקנות אושרו פה אחד, באמצעות הצבעה טלפונית, בלא דיון בכנסת, ובלא מעורבות הרשות לפרטיות.
לתקנות שני מוקדים. האחד עניינו המשטרה, והוא מתמקד באיסוף נתוני מיקום (אך לא מסלול), ללא צורך בצו בית משפט, "לצורך אזהרת הציבור או אדם מסוים, והכול כדי למנוע או לצמצם את התפשטות המחלה". מוקד זה מוסדר בתקנות שעת חירום (נתוני מיקום), התש"ף-2020 ("תקנות המשטרה").
השני עניינו השב״כ, והוא מתמקד בזיהוי נתוני מסלול ונתוני מיקום של אדם, וזיהוי אנשים שבאו במגע קרוב עמו, ללא צורך בצו בית משפט. הוא מוסדר בתקנות שעת חירום (הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש״ף–2020 ("תקנות השב"כ״).
תקנות אלה הן אירוע מרחיק לכת בחייה המשפטיים והחוקתיים של מדינת ישראל. כמובן, אנו חיים בזמנים דרמטיים ביותר. מטבע הדברים, חסמים רגילים על שימוש בסמכויות שלטוניות קיצוניות, נדחים מפני הצורך לשמור על חיי אדם ועל כלכלת המדינה.
כאשר מנתחים את מערכת האיזונים הנדרשת, ומבלי להביע עמדה בעניין, יש להביא בחשבון כי הפגיעה בפרטיות הכרוכה בתקנות החדשות, גדולה מאד. להמחשה: מעקב בדיעבד אחר כל תנועותיו של אדם ב-14 הימים החולפים; פיקוח של ״אח גדול״ על תנועות ומיקום; בחלק המקרים, היעדר סנקציה על הפרת התקנות; שימוש בהגדרות רחבות ביותר, הכוללות לא רק חולים מאובחנים, אלא גם כאלה שאולי חולים, ואחרים שאולי נחשפו לכאלה שאולי חולים; חדירה מאסיווית לתוכן הטלפון הנייד והעתקה שלו למחשבי השב״כ; הסדרים בסיסיים שצריכים היו להיות חלק מהתקנות אך כלל לא נקבעו, אין לדעת אם ייקבעו טרם הפעלת האמצעים החדשים, ואין לדעת מה יהיה כתוב בהם. אלה דוגמאות בלבד, ממכלול שפגיעתו בפרטיות קשה ביותר.
בנוסף, התקנות הותקנו ללא שקיפות, ללא פיקוח פרלמנטרי, כאשר תוכנן מנוגד למה שהוצהר לגביהן בפומבי, ובאישון לילה. יותר מכך, חלקים יסודיים ומהותיים ביותר בתוכן התקנון ייקבע על ידי גורמי הממשלה, ללא שקיפות וללא פיקוח. כל זה קורה, כזכור, כאשר מדובר בממשלת מעבר המרוחקת שלוש מערכות בחירות מהלגיטימציה הציבורית והחוקית שעל בסיסה מורכבת ממשלה.
אכן, שאלות חוקתיות בסיסיות מתעוררות כאן במלוא עוזן. נסקור להלן בתמצית כמה היבטים של התקנות החדשות.
