אנו מבקשים להביא לידיעתכם כי לאחרונה פרסם מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית טיוטות תקנות להערות ציבור במסגרת תהליך הערכת השפעות רגולציה (RIA) בשני נושאים מהותיים –
ניהול הבטיחות בתהליכים כימיים מסוכנים
על פי דברי ההסבר לתקנות, מטרתן להעלות את רמת הבטיחות התהליכית במקומות עבודה בהתאם לנדרש בארה"ב ובאירופה והן מיועדות לחול על עסקים המחזיקים בהיתרי רעלים בסיווג A או B (למעט מעבדות). כן תינתן סמכות למפקח עבודה להחיל אותן על עסקים נוספים.
עיקרי התקנות המוצעות:
תכנון מתקן כימי חדש, שינוי מהותי בו או בתהליך כימי מסוכן יותנו באישור מהנדס כימיה מורשה.
חובת ביצוע ניתוח סיכונים (ע"י בעל מקצוע מורשה) לכל תהליך כימי מסוכן במפעל ויישום המלצותיו; ניתוח הסיכונים יידרש להתעדכן מדי 5 שנים או לקראת שינוי מהותי במתקן או בתהליך וכן תקום חובה לערוך ניתוח חוזר לאחר אירוע מסוכן במפעל.
חובות תיעוד ושמירת מידע מפורטות בנוגע לחומרים ומתקנים במפעל, נוספות לאלו שבתקנות גיליון בטיחות (MSDS).
דרישות הכשרה למנתח סיכונים, לרבות תנאי סף וקיום מרשם.
דרישות בדבר אחזקת ציוד ומתקנים לרבות חובת קביעת תוכנית תחזוקה תקופתית.
חובת עריכת נהלי עבודה והוראות תפעול לתהליכים כימיים מסוכנים.
התקנות ייכנסו לתוקף, אם יאושרו, בתוך 18 חודשים מיום פרסומן לגבי מתקנים ותהליכים חדשים; לגבי תהליכים קיימים – בתוך 5 שנים, אולם יידרש בתוך 18 החודשים מפרסום התקנות להכין תוכנית עבודה למיפוי מידת הסיכון וקביעת שיטות לביצוע ניתוח סיכונים.
מינהל הבטיחות מבקש לקבל מידע מהציבור אודות השפעת האסדרה המוצעת על המתקנים, העלויות הצפויות, סדרי העבודה שיושפעו, זמינות בעלי המקצוע הנדרשים לצורך עמידה בתקנות ועוד.
חשיפת עובדים לרעש מזיק
על פי דברי ההסבר, טיוטת תקנות אלו מבקשת לעדכן את תקנות הבטיחות בעבודה בעניין רעש מזיק משנת 1984, תוך הסרת דרישות מיושנות שאינן רלבנטיות. בין עיקרי העדכונים:
הוספת ערך חשיפה מותר שבועי וקביעה כי רעש מזיק הוא רעש שרמת החשיפה היומית או השבועית שלו עולה על רמת החשיפה המותרת;
איסור על חשיפה תעסוקתית לרעש מעל 85 דציבל לאחר הנחת מגני אוזניים;
ביטול התוספת הראשונה לתקנות שקבעה שורה של עיסוקים שגררו באופן אוטומטי דרישות ללא תלות ברמות ומשך החשיפה לרעש;
בוטלה הדרישה הרוחבית לביצוע בדיקות תעסוקתיות תקופתיות - והיא תידרש עתה רק לאחר בדיקה ראשונית שתוכיח כי העובדים חשופים לרעש מזיק;
תדירות בדיקת שמיעה לעובדים הופחתה לאחת לשנתיים;
נוספה התייחסות ל"היסט שמיעה משמעותי" אצל עובד, שתחייב המשך בירור ומעקב ונקיטת פעולות למניעת התקדמות הנזק;
נוספה חובת הכנת תוכנית הגנה על השמיעה;
נקבעה חובה לנקוט צעדים לתכנון אקוסטי בעת בנייה, שינוי, חידוש ורכישה של מתקן או ציוד חדשים.
התקנות המוצעות נועדו לרענן את הרגולציה בתחום ולהתאימה לשינויים הטכנולוגיים והרפואיים. עם זאת, הן עשויות גם להטיל מגבלות על פעילות תעשייתית, כגון בהיבט של חובת תכנון אקוסטי בעת רכישת מתקנים חדשים.
אנו עומדים לרשותכם לצורך הגשת הערות לטיוטות התקנות.
הסקירה שלעיל נועדה להציג את עיקרי טיוטות התקנות ואינה בבחינת חוות דעת או יעוץ משפטי.
