לאחרונה הגישה רשות החשמל לשרת האנרגיה הצעה לתיקון תקנות משק החשמל (תנאים ונהלים למתן רישיון וחובות בעל רישיון), התשנ"ח-1997, כך שמבקש רישיון קבוע לייצור חשמל יידרש להוכיח זכות פחותה בקרקע. הצעה זו הוכנה ברוח החלטת ממשלה 987 מיום 16.1.2022, שתכליתה שיפור איכות הרגולציה והקלה על המשק.

כיום, תקנה 20א(3) לתקנות קובעת, כי "המבקש הוא בעל זכויות במקרקעין שהוקמה או תוקם בהם יחידת הייצור או תחנת הכוח, לצורך ייצור חשמל על פי הרישיון". חוק המקרקעין מגדיר "בעל זכות במקרקעין" כמי שיש לו זכות בעלות או שכירות. לפיכך, התקנות דורשות שלמבקש רישיון ייצור יהיו זכויות מסוג בעלות או שכירות במקרקעין עליהם עתידה להיות מוקמת תחנה.

בתיקון מוצע להקל דרישה זו, כך שהגדרת "זכות במקרקעין" לא תתבסס רק על חוק המקרקעין, אלא תכלול "זכויות נוספות במקרקעין". בהתאם להצעה זו, יתאפשר גם למי שזכותו במקרקעין אינה מסוג שכירות או בעלות לקבל רישיון ייצור. כך, למשל, מבקש הרישיון יוכל להיות בעל זכות מסוג "בר רשות" או "רשות שימוש". זכויות אלו מוענקות, בין השאר, למי שזכו במכרזים ממשלתיים בפרויקטי PPP (Public-Private Partnerships)

על פי התיקון המוצע, יחולו על מבקש הרישיון כמה תנאים מצטברים. אלו העיקריים שבהם:

חשוב לשים לב שהוכחת דרישת הזכויות במקרקעין תיבדק לאחר שהמתקן כבר הוקם ולאחר שמבקש הרישיון השלים הליכים רבים נוספים. על היזם והגורמים המממנים לוודא מראש את קיומן של זכויות מספיקות בקרקע לצורך הפעלת התחנה למשך תקופת הרישיון.

ככל שיאושר, התיקון לתקנות יחול על בקשה לקבלת רישיון ייצור קבוע שהוגשה החל מיום פרסומו של התיקון. לצד זאת, מבקש רישיון שהגיש בקשה טרם כניסת התיקון לתוקף יהיה רשאי לבקש כי בקשתו תיבחן לאור התיקון.

הפניות:
החלטה מס' 63515 של רשות החשמל, נוסח מוצע לשרת האנרגיה לתיקון תקנה 20(א)(3) לתקנות משק החשמל (תנאים ונהלים למתן רישיון וחובות בעל רישיון), התשנ"ח-1997) 

מחלקת תשתיות, אנרגיה ומימון פרויקטים תשמח לעמוד לרשותכם בכל שאלה.